公道自在人心
百姓眼中的乌海市市长——侯凤歧
最近乌海的知名度是渐渐在提高，前段时间传出我们的父母官侯市长携同鄂尔多斯市的煤老板去国外考察失窃一事一时间闹得沸沸扬扬，着实让乌海这个小地方也吸引了众人的眼球，初听此消息，我在想，侯市长为什么会带着鄂尔多斯市的煤老板们去考察，从乌海市政府新闻发言人处获悉，受挪威马克・文雅集团、冰岛市政府、芬兰环境科技中国项目委员会等邀请，经内蒙古自治区政府批准，乌海市人民政府市长侯凤岐率市区政府、环保部门有关负责人一行六人于2010年9月10日至21日赴挪威、瑞典等北欧五国就环保技术和设备项目引进等工作出访考察;贴吧中有人谈到出国考察是考察环境治理需要周边工业区的配合，需要棋盘井等地老板达成共识，另外考虑乌海扩容收编周边工业区的计划。即便失窃事件是真，他作为全市如此重量级的一位领导会不顾自己的名誉及形象继续陪同老板们狂购补回损失，会有如此傻的领导干部吗？众人都说政治路上一个人的发展的历程非常艰辛，纵观他的政治成长史应该说他也算有着大好前途的一个官员，在这个社会上想认认真真、踏踏实实做好一件事有多么难。财物比他这么多年的名誉和前程都重要吗？最近还有一篇文章貌似有理有据的谈论侯市长的腐败行径，按照其说法侯市长不是腐败的“神仙”就是腐败的“圣人”， 从收敛钱财、控制权利到赢得美女，几乎所有的罪状全部占到，腐败得甚是“完美”。
作为乌海市的一名百姓，就我自己了解的情况来谈谈：自从侯市长2008年来到乌海，他率领新一届乌海市市政府领导班子，共同研究讨论，提出“顺应时代要求争创转型城市，提高市民生活水平加快城市发展”这一富有创新意义的决策。他在乌海民生方面做了很多工作，他刚到乌海就经常深入到社区。学校、医院、企业等各个系统部门调研了解情况，休息日、节假日的时间仍然在工作，甚至为了了解更真实的情况微服私访，现场办公，解决百姓们的实际困难，医疗卫生系统在他的到任后相继向社会公开招聘管理层人员，引进竞争机制，改变了多年来无变化、无提高的现状，新投资建设的滨河区蒙中医院即是我市卫生医疗系统提高医疗设施建设、改变全市人民就医条件和环境的有力代表。
以资源管理为例 “想成功实现城市转型首先要做好资源的重新规划与管理，在实施计划过程中一定要坚持社会主义科学发展观，一切要“以人为本”;这不仅仅是涉及眼前的资源，更关系我们乌海市广大人民群众今后的生活环境。”这是侯市长改革初说的第一句话。随着转型工作的开展，从08年8月开始，不断关闭排放超标、高耗能企业，对有经营许可但设备不符合环境要求的企业责令整改。以此，进一步加大节能减排工作力度，做好节能减排规划工作，建立和完善统计、监测和考核体系，将节能减排的各项目标任务层层分解落实到各区、各部门、各企业，做到节能减排责任到位、规划到位、工作到位;要充分发挥政府职能部门的作用，依法加强节能减排管理，组织好节能减排培训工作，定期公示节能减排不达标企业。这一举措正确处理好了长远利益和眼前利益的关系，建立节能减排长效机制;要进一步完善节能减排有关政策，严格执行新上项目节能评审、环境评审制度，严把准入关，明确新上项目节能减排验收责任制，加强项目建设过程的监督管理。加上 “蓝天绿地”工程的配合实施，促进全市空气质量进一步改善;致使我市环境已有显著好转.
以项目建设为例：侯凤岐在调研黄河海勃湾水利枢纽工程时指出，黄河海勃湾水利枢纽工程是国家西部大开发和自治区“十一五”水利发展规划的重点建设项目，也是黄河内蒙古段唯一一座调节控制性水利枢纽，该项目的建设对于乌海市乃至自治区今后的发展都具有极其重要的意义。黄河海勃湾水利枢纽工程征地拆迁工作已基本完成，淹没区征地拆迁工作稳步推进;导流明渠工程土方完成146万立方米，完成总量的98%;铅丝石笼铺设完成9.8万立方米，完成总量的85%;高喷防渗墙和交通桥桩基浇筑已全部完成。 他强调，各参建单位要精心安排，科学组织施工，努力克服施工中遇到的困难，同时要狠抓工程质量，加强施工安全管理，加快施工进度，确保导流明渠在今年11月底前具备通流条件，在黄河封河之前完成截流。各相关部门要齐心协力、通力合作，全力协调解决建设过程中存在的问题，确保工程顺利推进。相关部门要及早谋划，提前做好截流前的各项准备工作，制定切实可行的截流方案，积极协调上游水库，科学调度水量，控制下泄流量，在保障下游沿黄地区工农业生产生活用水的前提下，确保顺利完成截流任务。
以交通建设为例：今年以来，我市交通事业继续保持良好发展态势，全年完成投资近13亿元，其中公路建设项目10项，续建工程3顶、新开工7项，投入力度之大前所未有。侯市长在十二运期间一直强调“要充分认识交通工作在全市经济社会发展中的重要地位和作用，以迎接自治区“十二运”为契机，加大对交通基础设施的投入和支持力度，努力推动交通事业快速发展。”俗话说：要致富，先修路;我们可以欣喜的看到，在十二运期间，海勃湾至海南、海勃湾至乌达以及乌达至海南段，公路都有建设，这也是侯市长确保全市交通水平有一个大的提升，为人民群众创造一个良好的出行环境建设思想的明显体现。
以教育为例：自从侯市长2008年上任以来，乌海市教育工作有了很大提高;以前市长很少到学校调研工作，而现在师生们却感觉市长离他们很近。据有关人士说在侯市长来乌海一上任，就组织召开了全市教育工作会议，对乌海市的教育现状进行了全面、彻底的剖析，定位正确，决策客观。并且对全市各学校校长进行了摸底考试，随即组织全市教师进行了业务考试，与此同时他还加大对优秀学校、教师的奖励力度，鼓励乌海市师训中心研究对教师培养的课题，树立专业培养理念，打造专业教师队伍，提高全市教师的整体素质。正是这些措施的有效施行，使“初升高”生源严重外流这一现象得以改善。我们也欣喜的看到乌海一中在近几年在自治区影响逐渐增大，这也展示了乌海教育良好的发展势头。
以福利保障为例：“我们的城市转型与否，我们的城市建设如何，归根结底，都是为了乌海市的广大人民群众，倘若我们做再多的事情，群众的生活水平仍没有改善，做再多的事都是失败的举动。”这句话也是出自侯市长之口，2010年1月31日的一大早，侯市长开始了平沟煤矿的调研工作，一到目的地他就乘矿井车沿巷道抵达井下，随后步行500米来到井下综采工作面。途中，侯凤岐一边查看，一边向企业负责人询问采煤情况和安全生产情况;在井下260多米的1606综采工作面，侯凤岐站在大型采掘机旁，与当班工人拉起了家常:“你们家有几口人？”“这几年矿里的安全生产情况如何?”“今年你能收入多少?”“你在矿上干了多少年?家里还有什么困难?”在得到满意的答复后，侯凤岐对工人们说:“煤矿工人长年在一线工作，为我市煤矿安全生产形势稳定和经济社会发展做出了重要贡献。春节快要到了，我代表市政府同广大煤矿工人表示慰问，感谢大家一年来的辛勤工作，祝愿大家春节愉快、阖家欢乐。”当了解到煤矿职工子女就业有困难时，侯凤岐叮嘱随行的有关部门负责人要高度重视、认真研究这个问题，地方政府与企业共同努力，做好煤矿职工子女的就业工作，解决煤矿工人的后顾之忧。
如果官员把权利看成是公众的，就会运用权利造福社会。近两年来乌海的发展是有目共睹的，乌海的书法产业发展、大型招商项目的引进，十二运的精彩承办，市容市貌的改变，虽不说是他一人的功劳，但我想他还是起到了很大的作用，曾经偶遇侯市长的高中老师，他对侯市长的评价是做事很有魄力，在我想来他是一个实干的领导，实干的人总会惹怒一些没有达到既定目的的人。钱钟书先生说过：“你愈听见喧嚣，你愈听不清声音。”那就用眼睛看吧。最近看了太多关于侯市长的负面新闻，不禁陷入沉思：如今腐败现象确实严重，“玩手机的科长”、“他爸是李刚”、“凤凰跳楼女”、“重庆打黑”……，确实也有不少贪官。但以上都是查明事实，可侯市长呢？事实上，侯市长是一个好官。在这样一个“潜规则”盛行的社会，别人给你送礼，你不收，就是做作;别人请你吃饭，你不去，就是清高;当一个正直的官员处于这种环境中，多少投机者利用各种途径徒劳无功时，他们唯一期待的便是让这个不通“人情世故”的“傻子”赶紧下台，换一个义气相投的哥们。树大招风，作为一个正直的官员，处于这样一个混沌的社会，流言蜚语在所难免。
应该有人会问我是不是侯市长的什么人，不管我是什么人，但上述事实都是真实地发生在我们身边的事情，是大多数市民都亲身感受和经历过的。作为一个想让自己的家乡发展得更好的人，作为普通的乌海百姓，我实在举不出太多我不太清楚的例子，所以只从我看到现象谈谈个人感受，当你看到这篇文章时，我真心地希望我们可以扪心自问，赶走一个有魄力又想实实在在干事业的市长对我市的发展有何益？
这背后是，被誉为当地“城市生命工程”的海勃湾水利枢纽工程，总投资要26.9亿元，
与乌海市每年30多亿规模的财政可支配收入，大体相当。所以，当地有人主张，举全市之力兴修水利。
不过，最近，这个位于内蒙古自治区西部的小城市，受到外界关注的，更是另一组数据：今年上半年，乌海同期社会固定资产投资完成68.58亿元，同比增长72.1%，高出全国平均水高36.8个百分点。其GDP也因此取得了17.5%的增长。
财政收支没有压力
《21世纪》：现在要拿出一大笔钱来修水利，对财政有没有压力？
侯凤岐：乌海市承担的13.4亿元投资中，一部分是企业的水电投资，海勃湾工程以防凌为主，兼顾发电，水电装机9万千瓦，对调节内蒙电网结构和调峰，都有很好的作用;剩下的资金由乌海市自己解决，一是财政资金安排一部分;二是以财政收入为担保、土地作抵押，通过银行贷款，每年从基础设施建设贷款中给工程安排一部分。
乌海过去外债不多，今年市本级贷款仅1亿多，政府有很强的偿还能力，海勃湾工程我们初步设想贷款10多亿，对乌海财政收支基本没有压力。
《21世纪》：国家财政给海勃湾工程的4.7亿补助，今后将从扩内需资金中列支，在国家4万亿扩内需资金中，在乌海落地的有多少？资金到位情况如何？
侯凤岐：去年四季度以来，不包括农网完善工程的8000万元在内，乌海共争取到国家投资38785万元，已经到位15375万元;争取到自治区资金730万元，已全部到位。目前我们正在争取落实海勃湾工程国家补助4.7亿元，棚户区改造和医疗教育设施项目20个，已通过中咨公司评审，预计可争取国家资金5-6亿元。此外，自治区还安排资源型城市转型资金3亿元，我市拟争取到1.4亿元。
《21世纪》：乌海是一个以煤炭为主的资源型城市，周边为沙漠所包围，生态环境相当恶劣，海勃湾水库的建设，对城市转型有什么特殊意义？
侯凤岐：乌海经济结构调整和城市转型工作几年前就已经开始了，现在，乌海的经济支柱还是能源、化工、冶金、建材四大产业，这一格局在今后一段时间也不会有大的改变。海勃湾水利工程建成以后，将形成100多平方公里的水面。水库建成以后，随着生态环境的逐步恢复，将来很有可能成为西北旅游的一块热土。
信贷收紧不会影响乌海投资
《21世纪》：我们注意到，上半年乌海GDP同比增长17.5%。如何保持这种高速增长？
侯凤岐：事实上，金融危机对我们的影响是很大的。从用电负荷来看，危机前乌海电网月均供电负荷都在90万千瓦以上，去年11月份最低时掉到35.96万千瓦，今年6月份，乌海电网平均负荷79.79万千瓦，虽然环比增长9.4%，但还没有恢复到危机前的水平。
如果没有危机影响，乌海经济还会有更高的增长。我们这种依托资源的初级经济，在去年9月份以前，一直保持60%-70%的高增长，完全是过热的状态。危机漫延过来时，经济形势急转直下，很多人认为乌海这一下完蛋了。市委市政府抓紧研究对策，先后出台了扩内需、保增长的两个意见，制定了电力多边交易、劳动保障、税收优惠等一系列扶持政策，多管齐下，应对危机。应该说，这些政策收到了很好的效果。
《21世纪》：但是从乌海社会用电量来看，上半年仍然是负增长，与17.5%的经济增长，形成巨大反差，这怎么理解？
侯凤岐：上半年社会用电量负增长，意味着很多企业还在停产、限产。从我们掌握的情况来看，目前全市停产企业36户，其中政策性停产企业8户，高耗能企业14户。在现有电价条件下，这些高耗能企业基本不可能复产，国家今后也不会再对这类企业实行优惠政策，可视为复产无望。市政府也主张借此机会下决于淘汰落后产能，这些企业虽然复产无望，但总体经济趋势在回暖，他们所腾出来的环境容量，让给其它大企业，会取得更好的经济效益。
《21世纪》：由于上半年信贷增长远远超过了预定目标，下半年国家信贷政策可能会适度收紧，这对地方投资将产生什么影响？在建项目和工程是否会因此下马或停工？
侯凤岐：下半年如果信贷收紧，企业投资肯定会有点影响，但我们引进的几个大项目，投资都有保障。比如神华能源的一组煤焦化项目，计划投资56.38亿;黄河工贸集团和包钢合作的200万吨钢铁项目，投资20亿;湖北宜化(23.20,-0.25,-1.07%)重整我市焦化产业，也计划投资40亿左右，这些大项目大部分来自乌海以外，今年肯定是没有问题的。我们的基础设施建设，包括海勃湾水利工程在内，因为是国家工程，政策再怎么收紧，我相信都不会受影
“一个水利工程，还不需要举全市之力。”内蒙乌海市长侯凤岐对本报记者说。
这背后是，被誉为当地“城市生命工程”的海勃湾水利枢纽工程，总投资要26.9亿元，
与乌海市每年30多亿规模的财政可支配收入，大体相当。所以，当地有人主张，举全市之力兴修水利。
不过，最近，这个位于内蒙古自治区西部的小城市，受到外界关注的，更是另一组数据：今年上半年，乌海同期社会固定资产投资完成68.58亿元，同比增长72.1%，高出全国平均水高36.8个百分点。其GDP也因此取得了17.5%的增长。
财政收支没有压力
《21世纪》：现在要拿出一大笔钱来修水利，对财政有没有压力？
侯凤岐：乌海市承担的13.4亿元投资中，一部分是企业的水电投资，海勃湾工程以防凌为主，兼顾发电，水电装机9万千瓦，对调节内蒙电网结构和调峰，都有很好的作用;剩下的资金由乌海市自己解决，一是财政资金安排一部分;二是以财政收入为担保、土地作抵押，通过银行贷款，每年从基础设施建设贷款中给工程安排一部分。
乌海过去外债不多，今年市本级贷款仅1亿多，政府有很强的偿还能力，海勃湾工程我们初步设想贷款10多亿，对乌海财政收支基本没有压力。
《21世纪》：国家财政给海勃湾工程的4.7亿补助，今后将从扩内需资金中列支，在国家4万亿扩内需资金中，在乌海落地的有多少？资金到位情况如何？
侯凤岐：去年四季度以来，不包括农网完善工程的8000万元在内，乌海共争取到国家投资38785万元，已经到位15375万元;争取到自治区资金730万元，已全部到位。目前我们正在争取落实海勃湾工程国家补助4.7亿元，棚户区改造和医疗教育设施项目20个，已通过中咨公司评审，预计可争取国家资金5-6亿元。此外，自治区还安排资源型城市转型资金3亿元，我市拟争取到1.4亿元。
《21世纪》：乌海是一个以煤炭为主的资源型城市，周边为沙漠所包围，生态环境相当恶劣，海勃湾水库的建设，对城市转型有什么特殊意义？
侯凤岐：乌海经济结构调整和城市转型工作几年前就已经开始了，现在，乌海的经济支柱还是能源、化工、冶金、建材四大产业，这一格局在今后一段时间也不会有大的改变。海勃湾水利工程建成以后，将形成100多平方公里的水面。水库建成以后，随着生态环境的逐步恢复，将来很有可能成为西北旅游的一块热土。
信贷收紧不会影响乌海投资
《21世纪》：我们注意到，上半年乌海GDP同比增长17.5%。如何保持这种高速增长？
侯凤岐：事实上，金融危机对我们的影响是很大的。从用电负荷来看，危机前乌海电网月均供电负荷都在90万千瓦以上，去年11月份最低时掉到35.96万千瓦，今年6月份，乌海电网平均负荷79.79万千瓦，虽然环比增长9.4%，但还没有恢复到危机前的水平。
如果没有危机影响，乌海经济还会有更高的增长。我们这种依托资源的初级经济，在去年9月份以前，一直保持60%-70%的高增长，完全是过热的状态。危机漫延过来时，经济形势急转直下，很多人认为乌海这一下完蛋了。市委市政府抓紧研究对策，先后出台了扩内需、保增长的两个意见，制定了电力多边交易、劳动保障、税收优惠等一系列扶持政策，多管齐下，应对危机。应该说，这些政策收到了很好的效果。
《21世纪》：但是从乌海社会用电量来看，上半年仍然是负增长，与17.5%的经济增长，形成巨大反差，这怎么理解？
侯凤岐：上半年社会用电量负增长，意味着很多企业还在停产、限产。从我们掌握的情况来看，目前全市停产企业36户，其中政策性停产企业8户，高耗能企业14户。在现有电价条件下，这些高耗能企业基本不可能复产，国家今后也不会再对这类企业实行优惠政策，可视为复产无望。市政府也主张借此机会下决于淘汰落后产能，这些企业虽然复产无望，但总体经济趋势在回暖，他们所腾出来的环境容量，让给其它大企业，会取得更好的经济效益。
《21世纪》：由于上半年信贷增长远远超过了预定目标，下半年国家信贷政策可能会适度收紧，这对地方投资将产生什么影响？在建项目和工程是否会因此下马或停工？
侯凤岐：下半年如果信贷收紧，企业投资肯定会有点影响，但我们引进的几个大项目，投资都有保障。比如神华能源的一组煤焦化项目，计划投资56.38亿;黄河工贸集团和包钢合作的200万吨钢铁项目，投资20亿;湖北宜化(23.20,-0.25,-1.07%)重整我市焦化产业，也计划投资40亿左右，这些大项目大部分来自乌海以外，今年肯定是没有问题的。我们的基础设施建设，包括海勃湾水利工程在内，因为是国家工程，政策再怎么收紧，我相信都不会受影响。
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